一馬發展機構雖美其名為主權基金，卻與國陣政府之間有著密切且神秘的關係，因此被視爲是巫統／國陣恩庇政治下的金權與政治結合的尋租平臺。賤賣人民土地、豪賭納稅人血汗錢，再由政府擔保虧損，讓人不禁感嘆：這世界上還有更好做的生意嗎？這顆定時金融炸彈遲早引爆，只是希望到時一切不會已經太遲。
【文／李健聰】
隨著民聯議員在本季國會對「一馬發展機構」（1Malaysia Development Berhad，1MDB）窮追猛打，民衆總算對這個神秘的機構有了更深一層的認識。
一馬發展機構成立於2008年，原本是爲登嘉樓政府的石油稅量身訂做名爲「登嘉樓投資機構」（Terengganu Investment Authority）的主權基金，但後來突然成爲國家級的投資機構，並在納吉「一個馬來西亞」概念包裝之下推出。
該機構美其名爲主權基金（Sovereign Wealth Fund），但主權基金是以原産品收入或外匯儲備作爲基金，與一馬發展機構大量舉債的情况大相徑庭。再者，所謂主權，即是與國家、人民有關，挪威石油基金運作透明且直接國會負責，相反地，一馬發展機構則是連部長在國會答詢時也模棱兩可，至今人民尚不知道一旦該機構關門大吉，國家將需要承擔多少債務。
債務利息接近援金總數
一馬發展機構的債務到底有多大？截至2014年，它的累積債務爲362.5億令吉，單是在2014年，就面臨6億6500令吉的虧損。政府擔保方面，雖然副財政部長阿末瑪斯蘭今年11月先在國會信誓旦旦說政府只擔保58億令吉（僅這也是個大數目），並狡辯所謂保證信（Guarantee Letter）有別與支持信（Letter of Support），但後來在民聯施壓下，才就誤導國會一事道歉。據人民公正黨總秘書拉菲茲估計，政府至少擔保了200億令吉的債務，足够建40座醫院與15家大學。巫統／國陣推行一馬援金，每年耗資40億令吉，但是一馬發展機構的債務利息，每年就高達37.6億令吉，幾乎相等於一馬援金的發放總數！
八打靈北區國會議員潘檢偉把這項醜聞稱爲「醜聞之母」，實不爲過。過去，無論是上世紀80年代土著銀行醜聞、90年代柏華惹（Perwaja）醜聞，到21世紀巴生港口自貿區，就涉及的財務規模而言，比起一馬發展機構實在是小巫見大巫。
一馬發展機構自成立以來，政府就故意給予多番方便，不但獲得敦拉薩路的70英畝地段打造爲敦拉薩交易所（TRX），也獲得新街場（Sungai Besi）空軍基地484英畝的土地。此外，一馬發展機構將引領開發大部分的政府黃金地段，如Jalan Cochrane、Jalan Peel、Jalan Stonor、Jalan Ampang與Jalan Lidcol等。讓人震驚的是，政府以16億令吉低價售賣吉隆坡新街場空軍基地的土地予一馬發展機構以發展國際金融中心，但竟花費27億令吉重置空軍基地工作，以致政府須額外花費11億令吉，這真讓人困惑不已。
70億令吉流向避稅天堂
然而，在享盡優勢之下，一馬發展機構竟然在2013年將70億令吉轉移到有「避稅天堂」之稱的境外開曼群島（Cayman Islands）。開曼一直蒙著神秘的面紗，讓開曼群島容易成爲隱秘資産或者資産規避審查的場所，也因此往往背上「國際洗黑錢中心」、「貪污避風港」以及「逃稅天堂」的惡名。國陣政府給予百般方便，但爲何錢卻流向不透明的外國。諷刺的是，連一馬發展機構本身也無法得知該基金的投資內容！最近，該機構食髓知味，更把97億令吉轉移到香港一家不知名的公司Bridge Partners身上，讓人更生疑竇。
另外，一馬發展機構也陸續收購獨立發電廠並打算整合能源業務上市。首先在2012年3月，以85億令吉收購商業大亨阿南達（Ananda Krishnan）所擁有丹絨能源控股私人有限公司；接著在2012年8月，再以25億5000萬令吉買收購雲頂集團所擁有的Mastika Lagenda私人有限公司，而Mastika Lagenda公司持有雲頂杉原75%股份；今年7月，也以12億令吉收購獨立發電廠商宜嘜發電廠（Jimah Power Plant）。
某獨立發電廠資深主管就指出，這些獨立發電廠，都是以建設、營運、移交（Build, Operate and Transfer，BOT）的模式落實。那也表示，在合同到期之後，若這些獨立發電廠沒有獲得更新合同，這些發電廠將由國家能源公司以象徵式的價格（如100令吉）接手。一馬發展機構所購買的發電廠，只擁有少過7年的合約期限，其中一個甚至將在2016年到期。爲什麽一馬發展機構要收購這些原本即將免費成爲國家資産（或至少國能資産）的發電廠？其中涉及數以十億計的交易，到底由誰得益？而國人是否又將因獨立發電廠的不公平合約，被迫再次需承擔更昂貴的電費？
一馬發展機構過去通過不斷重估其土地價值，得以避免巨額虧損，帳面上看來漂亮，但其實已債務累累。在多番替換稽查公司之後，現在其所寄望的，把能源業務一攬子挂牌上市，並募集20億美元的資金度過這場難關。問題是，逐漸放緩的全球經濟以及不穩定因素，加上需償還不斷高漲的巨額利息，能否給予一馬發展機構這場及時雨呢？
縱觀以上所述，一馬發展機構與國陣政府之間有著密切且神秘的關係，因此被視爲是巫統／國陣恩庇政治下的金權與政治結合的尋租平臺。賤賣人民土地、豪賭納稅人血汗錢，再由政府擔保虧損，讓人不禁感嘆：這世界上還有更好做的生意嗎？筆者認為，這顆定時金融炸彈遲早引爆，只是希望到時一切不會已經太遲。
 李健聰 |
馬來西亞多媒體大學電子工程學士，科學工藝大學交通物流碩士。曾擔任美資企業IDC咨詢研究助理（2006-2007）、港資企業利豐物流見習經理（2007-2008）、馬來西亞國會反對黨領袖辦公室研究員（2008-2011）、反萊納斯聯盟媒體主任（2011-2013）、綠色盛會宣傳主任（2011-2013），現為彭亨士滿慕州議員（2013-）、人民公正黨環境局主任（2013-）。 |
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