本屆臺灣地方選舉不可忽視的重要之處，就是公民社會示範了強壯豐沛的社會運動，得以推動更成熟的選舉政治。回望馬來西亞，選舉制度充滿弊病、資訊不透明，金權政治腐敗，民主化過程步履蹣跚。參考臺灣公民團體的工作，在直接介入選舉以外，仍有許多可著力之處，包括各種選舉制度改革，如下修投票年齡，可作為鬆動世代政治版圖、啟動青少年力量的新策略。
【文／劉嘉美】
臺灣九合一選舉結果令人驚艷，過去傳統票倉失零、僵化的政治版圖有所翻轉。國民黨的支持度固然大幅下降，民進黨卻未有因此吸納更多支持。它既反映了選民對執政陣營累積的不滿，投下一張張「懲罰票」，同時近年來活躍的社會運動也成就了一股不能忽略的動力，使得公民以新的視角檢視政治。
被遺忘的政治權利：罷免權
近年臺灣社會先後經歷了大埔事件、洪仲丘案、太陽花運動，人們越看清楚政府和議員們在追求政黨和財團的利益下，將公共利益拋諸腦後。競選承諾未能兌現、選前的卑恭屈膝到選後的傲慢冷漠，選民在當中是否全無角色？
臺灣憲法賦予公民創制、複決、罷免、投票的四大政治權利，然而除了投票權以外，前述四項權利皆未真正落實。沒有罷免權，問責政治難以完善，議員當選後就等同「過海成神仙」，選民全無制衡的武器，即使眼見當初選出的議員違背民意時，也只能無奈地等待下次選舉才能把他當掉。
自太陽花運動後，一批活躍的網民在全臺各地發起「割闌尾（藍委）計劃」，向爛議員開刀，重新啟動公民的罷免權。他們到不同地區，進行罷免程序的解說活動，鼓勵選民聯署提案，啟動罷免程序。
民間反應熱烈，在投票日共徵集了過萬份連署提案。針對三名立法委員蔡正元、吳育昇、林鴻池的罷免工作，現已通過第一階段的2%選舉人提議部份，並經選委會通過審查，目前正開展第二階段的收集選舉人連署。
在臺灣歷史裡，從未有議員曾被公民罷免，這與罷免制度極高的連署門檻不無關系，但不能否認的是，「割闌尾行動」開創了新的嘗試，已對幾名面臨罷免危機的立委構成壓力，並同時喚起監督議員表現的熱情。
下修投票年齡 實現世代正義
選舉前夕，公民團體舉辦了臺灣首次的「全國青少年投票日」，在不同地區設立實體票站，讓16至20歲的青少年能出來投下首張選票。在臺灣現行制度，需滿20歲才能投票，23歲才能參選。以20歲為投票門檻，差不多位列全球民主國家之末。觀乎國際標準，佔八成八，共216個民主國家都將投票年齡定為18歲，甚至有的投票年齡更低至16歲。
發起者有感於掌有政治權力者多為中老年社會菁英，青少年在決策過程鮮有角色，他們總是與「問題」掛勾在一起，政治人物的責任是「解決」青年問題。在這樣的政治格局下，青年的真實訴求和聲音如何被聽見？
這群不被承認的「首投族」除了以模擬選票投給心儀的候選人外，同時也就「下修投票年齡」進行表態。要是他們有實質的投票權，政治權力的版圖也許真能翻轉。目前年齡介於16-20歲的臺灣人口達150萬，從選票上的考量，確實是一群不可忽略的聲音。青少年不甘在政治場域中被消音，試著透過這次投票，以行動作表態，要還一張世代正義的門票。
當要考量投票給那位候選人時，候選人所屬政黨及其個人形象特點成為了主要考慮因素。可是，對選民來說，對於候選人（特別是尋求連任者）過去的表現、議會的出席率、提案、發言質詢、議案的投票取向、問政的專業性等，又是否了解清楚？
設立全民監督平台
公民監督國會聯盟（簡稱「公督盟」）透過整理大量有關議會的繁瑣資料，建立電子平台，如「國會online」手機應用程式、議員表現評鑑、組成國會觀察團等，讓民間可以有不同程度的參與。透過架設網上平台，輸入議員名字，就能清楚查到會議出席率，曾提過什麼議案等，他們並將表現強差人意的議員列入「待觀察名單」，發動全民觀察。
廉潔是優質民主不可缺少的養份，臺灣的《陽光法案》要求公職人員申報財產和迴避利益衝突，惟現實是，公職人員仍可以收取「政治獻金」規避收受賄賂的罪名，因此民間成立「開放政治獻金小組」，到監察院翻查資料，細閱各議員和公職人士的會計報告，梳理金權政治裡的利益關系，打破黑箱政治獻金的腐敗風氣。
我們經常提及監督是非常重要的工作，但如何監督代議士也是需要學習的。公督盟正是將監督的工作變得更普及、更容易進入。公民持之有效的監督也迫使議員們要「交足功課」，不能只透過良好形象等門面功夫矇混過去。
媒體高度集中在臺北市長選舉，也將焦點放在候選人醜聞和花邊新聞，在這樣的媒體生態下，選民能否了解候選人政見？從來，要接觸並與市長候選人直接對話，似是遙不可及的事，但也因為網路的便利，使直接詢問討論變得可能。
民間團體「沃草」（Watchout）架設了網上平台「市長，給問嗎？」讓網民提問，然後票選出重要問題，候選人可就問題的受歡迎程度回答，網民參考候選人的回答給予評分、評語。在此之前，沃草亦長期設有「國會無雙」的網上平台，以「賽事直播、場邊焦點、觀賽重點、立院小知識」等有趣的角度，引導公眾看議會辯論。
回望馬來西亞的情況，在選舉制度充滿弊病、資訊的不公開不透明，腐敗的金權政治都使得民主化過程走得步履蹣跚。然而，參考臺灣公民團體的工作，可見在直接介入選舉以外，仍有許多可著力之處，包括各種選舉制度的改革，例如下修投票年齡是否可作為鬆動世代政治版圖、啟動青少年力量的新策略？
又，能否在平日收集整理議員的出席率、發言和提案，增加對代議士的可監察性，讓選民評鑒議員？這些工作都需要持之以恆的苦功：繁瑣的資料整理和不間斷的宣傳工作，只要成功開拓空間，就可降低政治參與的門檻，讓更多人進來。這次臺灣地方選舉，有其不可忽視的重要之處，就是公民社會示範了強壯豐沛的社會運動，得以推動更成熟的選舉政治。他們甚至並非來自過去舊有的社運團體和知名的社運人士，有的只是一個個活躍的網民和參加者。
 劉嘉美 |
土生土長香港人，畢業於香港大學社會工作及社會行政學系、香港中文大學社會學碩士，畢業後活躍於勞工團體。剛剛移居馬來西亞，繼續以文字關注邊緣底層。 |
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