歷任馬來西亞首相當中，胡先翁的歷史地位最不受到重視，學術界和輿論對其執政時期的政治事跡討論也不多。若非今天納吉面臨信任危機，這段1976年的議會掌故，自然不會引起人們關注。國會下議院議長班迪卡宣稱，國會《議會常規》並未規定，國會議員可以針對首相，提呈不信任動議。回溯歷史上國會曾經發生的動議攻防事跡，班迪卡的言論，是可以爭辯的。
（照片來源／says.com／AP Photo／Daniel Chan）
【文／王維興】
今年10月，馬來西亞國會下議院的焦點，除了2016年國家財政預算案，就是誰將提呈針對首相納吉的信任動議或不信任動議。以下各項將是各界對全體國會議員的關注焦點：
一、納吉本身會否提呈信任動議？
二、其餘內閣成員會否對納吉提呈信任動議？
三、國陣後座議員會否個別或集體對納吉提呈信任或不信任動議？
四、非國陣議員會否個別或集體針對納吉提呈不信任動議？
五、一旦上述動議提呈未發生，或在議長室就已被否決，那麽，明年度預算案會否首次歷史性被否決？
（照片來源／Sustainable Living Institute）
約莫四十年前，第二任首相阿都拉薩（Abdul Razak）病逝倫敦翌日，即1976年1月15日，現任巫統副主席兼國防部長希山慕丁（Hishammuddin Hussein）之父胡先翁（Hussein Onn）倉促接任相位。當年國會開議期間，辯論並接納了一項對新任首相的動議。
這是馬來西亞國會歷史上，首次針對首相提呈的信任動議。當時，並非由胡先翁本人提呈，而是出自國陣上議員旺依布拉欣（Wan Ibrahim）。
內容精要如下：
「議會恭賀非常尊貴的拿督胡先翁，受到最高元首委任為馬來西亞第三任首相。僅此，給予肩負首相重任的拿督胡先翁，全力的支持與合作。」
它是在《議會常規》第13（1）、第25，以及第26條款底下，成功呈上國會，並在4名議員缺席、20名議員參與辯論後獲得通過。
1973年8月2日，時任副首相的依斯邁（Ismail Abdul Rahman）心臟病發猝逝。其傳紀作者黃基明（Ooi Kee Beng）在氏作《淡泊官場：伊斯邁醫生和他的時代》（The Reluctant Politician：Tun Dr Ismail and His Time）透露，隨著依斯邁病逝，時任首相阿都拉薩委任胡先翁為副首相，不過此舉讓各界感到驚訝。
當時，馬華公會正向阿都拉薩爭取，委任總會長陳修信為第二副首相。胡氏受委為副首相後，陳大感不解，質問道：那我呢？隔年，卻基於健康理由，辭去馬華總會長及內閣財政部長職。至今，馬華不只未能一嘗受委副首相的榮耀，就連財長這個關鍵內閣職位，也丟失了。
豈料依斯邁病逝不到兩年半，阿都拉薩也跟著離世。胡先翁當時匆促接任首相，又兼任財政部長、國防部長與公共機構協調部長，尋求透過國會鞏固執政的正當性，乃明智之舉。
一人兼任內閣四職的胡先翁有多重視這項動議，可從動議提呈人旺依布拉欣的背景窺見一二。旺氏是十六世紀以來彭亨蘇丹朝代中顯赫的宮廷大臣家族後代。從本土政治文化譜系爬梳，在當時馬來（西）亞國會僅有十七年歷史，由一位與王室淵源關係密切的貴族代表，在國會提呈信任動議，顯見胡先翁對細節部份之處理，是有一定要求的。
（照片來源／Sustainable Living Institute）
就個人有限的本土閱讀經驗而言，歷任馬來西亞首相當中，胡先翁的歷史地位最不受到重視，學術界和輿論對其執政時期的政治事跡討論也不多。也許如此，如果不是今天納吉面臨信任危機，這段1976年的議會掌故，自然不會引起人們關注。
三十二年之後，國人還沉浸在政治海嘯那一年，馬來西亞首位女性國會反對黨領袖旺阿茲莎（Wan Azizah），連同另外14名民聯議員，對時任首相阿都拉巴達威（Abdullah Ahmad Badawi）提呈一項不信任動議。
主要內容如下：
「我們對於首相拿督斯里阿都拉巴達威投不信任票動議，是因為他和其內閣部長在處理國家行政任務時，讓人民對政府的廉正沒有信心。」
惟這項動議沒有機會進入議會廳，在議長室階段已遭否決。
這一次納吉面臨信任危機，國會下議院議長班迪卡（Pandikar Amin）宣稱，馬來西亞國會《議會常規》並未規定，國會議員可以針對首相，提呈不信任動議。回溯歷史上國會曾經發生的攻防事跡，班迪卡的言論，是可以爭辯的。
 王維興 |
馬來西亞國會研究智庫——政改研究所（KPRU）執行總監。 |
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