泰國政變是否如許多分析家所言與皇室接班有關，尚未有明確證據前難下定論，但政變後帕拉育並未親自面見泰皇報告相關情勢，只有一紙泰皇所簽發的諭令表示認可，以及其他跡象可看出泰國皇室接班情勢尚未明朗，且涉及紅黃各方政治勢力的角逐，如此讓其政治衝突更加難以解決。
【本刊特約／陳尚懋】
泰國憲法法庭於今年5月7日判決前總理盈拉（Yingluck Shinawatra）調動國安會秘書長塔雲（Thawil Pliensri）一事違憲，盈拉與當時參與會議的其他9位閣員必須為此負責下台，盈拉因而結束其2年8個月又5天的閣揆任期。此判決一出，以素貼（Suthep Thaugsuban）為首的人民民主改革委員會（People’s Democratic Reform Committee, PDRC），以及支持盈拉的反獨裁民主聯合陣線（National United Front of Democracy Against Dictatorship, UDD）分別於5月9日與10日再度上街頭抗議，紅黃兩軍對立氣氛急速升溫。
陸軍總司令帕拉育（Prayuth Chan-ocha）因而一改先前中立態度，於5月20日凌晨3點，依照1914年戒嚴法第2條與第4條的規定，宣布全國戒嚴，並進一步於5月22日下午正式發動政變，接管政權。軍政府陸續宣布若干作法，包括實施全國宵禁；解散參議院，接管立法權；要求政治人物、媒體記者與相關學者前往軍方進行報告；禁止示威遊行，若違反者將面臨武力行動與軍法審判等，對於民主制度與言論自由極度箝制。此舉也引發國際社會關注，包括美國、法國、歐盟、聯合國等皆發表言論，呼籲泰國儘快回歸民主制度。到底我們該如何觀察分析此次的軍事政變呢？
首先，軍事政變真能解決泰國長期以來的問題嗎？馬來西亞前首相馬哈迪於日前接受台灣對外關係協會的邀請，首次訪問台灣並以「民族國家的建構與經濟發展：馬來西亞之經驗」為題進行專題演講，詳細介紹馬來西亞致力融合不同種族的過程與思維，並認為「分享」是最重要的政策主軸。馬哈迪的這番談話或許可以提供對立嚴重的泰國若干思考。
泰國在1997年以前的國會選舉制度主要採取單記非讓渡投票制（Single-nontransferable Vote, SNTV），但卻造成小黨林立，內閣更迭頻仍，政治不穩定的狀況。也因此1997年制訂新憲時，刻意修改選舉制度為小選區制，希望可以產生過半的單一政黨執政，兩黨輪流執政，穩定泰國政局。泰國的政治版圖也因而重組，形成以塔克辛勢力為主的政黨，包括：泰愛泰黨（Thai Rak Thai Party）、人民力量黨（People Power Party）與為泰黨（Puea Thai Party）以及民主黨（Democrat Party）兩大政黨勢力為主，其他第三勢力生存空間有限。
1997年以前的泰國政局，雖然造成內閣更迭不穩，但是多黨政治得以分享政治權力，政治衝突對立有第三勢力緩衝且可以進行有效協商；1997年以後的泰國政局雖然單一政黨執政較為穩定，但「贏者全拿」（winner takes all）的制度設計理念，一旦發生衝突對立並無其他政黨得以扮演緩衝機制居中協調，也造成這幾年來泰國衝突嚴重一發不可收拾的局面，最後被迫透過「司法政變」或「軍事政變」等非民主手段來解決。因此若此次修改憲法，似可在新憲中設計若干權力分享的機制，從制度層次著手解決泰國對立嚴重的問題。
（照片／曼谷郵報）
其次，此次政變除了會對泰國經濟造成極為嚴重的負面影響外，也對言論自由造成不小的傷害。政變之後軍政府大規模約談相關人士並收押，已經產生寒蟬效應。帕拉育等軍方官員不斷在媒體上表示：「別製造麻煩，不要批評，不要抗議，因為這都沒有用」，嚴格禁止發表反對政變之言論與遊行，否則將關閉臉書等社群網站（5月28日下午三點多泰國的臉書網站即出現無法使用的狀況），並將逮捕反對政變人士（5月27日泰國教育部長在記者會上批評政變，即被軍方人視當場逮捕拘留）。
據自由之家（Freedom House）關於新聞自由的最新調查顯示，軍事政變前的泰國在全世界197個國家中排名141，與馬來西亞一樣分數為64，被評定為不自由的國家。泰國軍事政變發生之後，自由之家也隨即發表譴責聲明。另外若根據自由之家在公民自由與政治權利的自由指數的調查，泰國在2006年以前皆被評定為自由國家，但2006年軍事政變當年被評定為不自由國家，其後泰國就一直被評定為部分自由國家直至今日，不過可以預期2014年泰國的相關自由指數應該還是會下降，是否會由部分自由國家再度退後至不自由國家相當值得後續關注。
最後，此次政變是否如許多分析家所言與皇室接班有關？這點在尚未有明確證據之前無法下定論，但是我們可以透過某些跡象觀察，包括：政變後帕拉育並未親自面見泰皇報告相關情勢，只有一紙泰皇所簽發的諭令表示認可；在紅衫軍抗議的場地看到抗議群眾掛上王儲哇集拉隆功（Maha Vajiralongkorn）的肖像；另一方面，街頭執行任務的軍人則別著象徵詩琳通公主（Maha Chakri Sirindhorn）的紫色絲帶；王儲在軍方發佈戒嚴令前兩天（5月18日）即搭乘專機前往英國度假（避難？），且王儲妃2009年半裸幫愛犬慶生的影片也在最近又被媒體挖出來，上述種種跡象可以看出泰國皇室接班情勢尚未明朗，且涉及紅黃各方政治勢力的角逐，如此也讓泰國的政治衝突成為更加難以解決的習題。
編按：感謝作者回捐稿酬。本文泰國政治人物之譯名沿用臺灣媒體及學術界一貫譯法，並附上原名對照，敬請垂注。
 陳尚懋 |
臺灣政治大學政治學博士，佛光大學公共事務學系副教授，臺灣東南亞學會秘書長，研究專長包括比較政治、東南亞政治經濟學、金融政治。 |
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